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國務院新聞辦公室于2019年7月4日（星期四）上午10時舉行國務院政策例行吹風會，請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震介紹加強非洲豬瘟防控工作有關(guān)情況，并答記者問。
國務院新聞辦新聞局 壽小麗：
女士們、先生們，大家上午好，歡迎出席國務院政策例行吹風會。近期國務院辦公廳《關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作的意見》正式對外公布。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們請來了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震先生，請他為大家介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問。出席今天吹風會的還有：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局局長楊振海先生。下面先請于康震先生作簡要介紹。
于康震：
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震
女士們、先生們，媒體朋友們：
大家上午好！
非洲豬瘟防控，事關(guān)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，事關(guān)人民群眾肉食品保障，事關(guān)經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會大局穩(wěn)定。黨中央、國務院對此高度重視。習近平總書記指出，要有效防控處置非洲豬瘟疫情，堅決防止擴散，減少對群眾生活的影響。李克強總理強調(diào)，要做好非洲豬瘟等疫病防控，消除漏洞盲點，控制疫情蔓延。近日，經(jīng)國務院同意，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作的意見》，對全面提升動物疫病防控能力，加強非洲豬瘟防控工作，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)都作出部署。下面，我作個簡要介紹。
自2018年8月初我國發(fā)生非洲豬瘟疫情以來，在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同各地各有關(guān)部門通力協(xié)作、連續(xù)奮戰(zhàn)，取得了階段性成效。截至2019年7月3日，全國共發(fā)生非洲豬瘟疫情143起，撲殺生豬116萬余頭。今年以來，共發(fā)生非洲豬瘟疫情44起，除4月份外，其他5個月新發(fā)生疫情數(shù)均保持在個位數(shù)。目前，全國25個省區(qū)的疫區(qū)已經(jīng)全部解除封鎖。總體看，非洲豬瘟疫情發(fā)生勢頭明顯減緩，正常的生豬生產(chǎn)和運銷秩序正在逐步恢復。
同時，我國非洲豬瘟防控形勢依然復雜嚴峻。從國際上看，非洲豬瘟防控是全球性難題，已發(fā)生疫情的68個國家和地區(qū)中，目前只有13個國家曾經(jīng)實現(xiàn)根除。今年以來，共有18個國家和地區(qū)報告發(fā)生了5800多起疫情。從國內(nèi)看，我國是世界第一養(yǎng)豬大國，但獸醫(yī)工作基礎(chǔ)、防疫能力、保障措施等與防控要求還不適應。針對非洲豬瘟防控工作，國務院先后召開多次會議、國務院辦公廳先后兩次印發(fā)明電通知，作出部署。為進一步做好防控工作，構(gòu)建防控長效機制，打贏非洲豬瘟攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，此次國辦印發(fā)的《意見》，提出了“八加強一規(guī)范一穩(wěn)定”的防控工作總要求，是指導防控非洲豬瘟、提升防控能力、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。這個文件概括起來有三個特點：
第一，立足生豬全產(chǎn)業(yè)鏈防控。《意見》對全面加強生豬生產(chǎn)各環(huán)節(jié)非洲豬瘟防控監(jiān)管提出了明確要求。《意見》明確的10個方面，涵蓋了非洲豬瘟疫情傳入、發(fā)生、傳播的各個風險環(huán)節(jié)，提出了針對性的防控措施和監(jiān)管要求。
第二，著眼構(gòu)建防控長效機制。《意見》從多個方面提出了構(gòu)建防控長效機制的要求。一是提出要加快實施分區(qū)防控，降低疫情跨區(qū)域傳播風險；鼓勵創(chuàng)建非洲豬瘟無疫區(qū)和無疫小區(qū)，提升區(qū)域防控能力。二是強調(diào)縣級以上地方人民政府要采取有效措施穩(wěn)定基層機構(gòu)隊伍，建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和動物疫病預防控制機構(gòu)，保障動物防疫工作經(jīng)費和專項業(yè)務經(jīng)費，補齊動物防疫設施設備短板。三是提出要落實動物疫病防控工作屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、從業(yè)者主體責任，加強對關(guān)鍵防控措施落實情況的監(jiān)督檢查。
第三，著力穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展。《意見》對穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展提出了“含金量”很高的政策措施，強調(diào)要落實“菜籃子”市長負責制，地方各級人民政府要承擔起生豬市場保供穩(wěn)價的主體責任。要加大對生豬生產(chǎn)的政策支持力度，實行臨時性生產(chǎn)救助，加強信貸支持。要加快推動生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，合理規(guī)劃、切實保障規(guī)模養(yǎng)豬場發(fā)展及其配套設施建設的土地供應。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)按照黨中央、國務院的總體部署，會同各地各有關(guān)部門抓好《意見》的貫徹落實，堅持防疫生產(chǎn)兩手抓，標本兼治重治本，著力提升動物疫病防控能力，進一步加強非洲豬瘟防控工作，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展，努力做好豬肉市場保供工作，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展大局作出新的更大的貢獻！
我先就簡要介紹這些情況，謝謝大家！
壽小麗：
謝謝于部長，下面進入提問環(huán)節(jié)。提問前請通報一下所在新聞機構(gòu)。
中央廣播電視總臺央視記者：
去年8月份以來，有關(guān)部門就非洲豬瘟疫情的防控出臺了一系列相關(guān)政策舉措，這次出臺《意見》主要明確了哪些方面的政策措施？麻煩您簡要介紹一下。謝謝。
于康震：
《意見》共分為10個方面、23條，圍繞疫情防控和穩(wěn)產(chǎn)保供，明確了一系列政策措施，有些是前一階段防控經(jīng)驗的制度化安排，有些是針對存在的問題，提出的新措施。概括起來有以下幾個方面：
疫病防控措施方面。《意見》著眼于全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管，要求管控各環(huán)節(jié)風險，堵塞防控漏洞。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，要求養(yǎng)豬場戶改善防疫條件，做好防疫工作，明確了禁止直接使用餐廚廢棄物喂豬，對因使用餐廚廢棄物喂豬引發(fā)疫情或造成疫情擴散的，不給予撲殺補助并追究責任。同時，明確了餐廚廢棄物全鏈條管理的原則和要求。在運輸環(huán)節(jié)，要求規(guī)范產(chǎn)地檢疫，嚴肅查處違規(guī)出證等行為，建立完善生豬運輸車輛備案管理和指定通道運輸制度，落實清洗消毒措施，強化查驗監(jiān)管。在屠宰環(huán)節(jié)，重點是明確要求落實屠宰廠非洲豬瘟自檢和駐場官方獸醫(yī)兩項制度。同時，要求加大生豬屠宰廠資格審核清理力度，明確對不符合條件的，一律吊銷生豬定點屠宰證。在加工經(jīng)營環(huán)節(jié)，重點明確了加工經(jīng)營主體的檢查檢測制度，要求市場監(jiān)管部門加強監(jiān)督檢查并開展抽檢。此外，《意見》還鼓勵建設非洲豬瘟無疫區(qū)和無疫小區(qū)，加快實施分區(qū)防控，強化境外疫情防堵。
穩(wěn)產(chǎn)保供措施方面。一是強調(diào)落實好“菜籃子”市長負責制，特別指出，對超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)、隨意擴大禁養(yǎng)限養(yǎng)范圍等問題，要限期整改，不得層層加碼禁運限運、設置行政壁壘。二是加大政策支持力度，地方財政、銀保監(jiān)機構(gòu)要加大對生豬養(yǎng)殖場戶和屠宰加工企業(yè)的政策扶持力度。三是要求加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建標準化生產(chǎn)體系，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。因環(huán)境容量等條件限制，確實無法滿足豬肉自給率要求的省份，要主動強化產(chǎn)銷銜接，提升保供能力。
《意見》對加強動物防疫體系建設提出了明確要求，縣級以上地方人民政府要高度重視基層防疫機構(gòu)隊伍建設，采取有效措施建立健全機構(gòu)，鞏固和加強工作隊伍；加強病死畜禽無害化處理場所、動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、動物檢疫申報點和活畜禽運輸指定通道等基礎(chǔ)設施設備的建設，及時補齊補強短板；完善強制撲殺和無害化處理補助政策，及時撥付、發(fā)放補助資金；確保工作條件和經(jīng)費，落實動物疫病防控技術(shù)人員和官方獸醫(yī)有關(guān)津貼。同時，強調(diào)要進一步壓實屬地管理、部門監(jiān)管和防疫主體責任，嚴肅追責問責。謝謝。
經(jīng)濟日報記者：
我在采訪中了解到一些地方，尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，動物防疫機構(gòu)體系還不完善，隊伍還不健全，基礎(chǔ)設施老化陳舊，如果動物防疫體系建設跟不上要求，怎么保障做好非洲豬瘟疫情的防控呢？請問國家對于加強動物防疫體系建設有何考慮？謝謝。
于康震：
這次非洲豬瘟疫情防控確實暴露了我們在動物防疫隊伍特別是基層動物防疫隊伍建設方面的短板，你提的問題很準。
近年來，一些地方動物防疫機構(gòu)隊伍弱化，突出表現(xiàn)在機構(gòu)體系不完善、基層工作隊伍不健全、經(jīng)費保障不足、基礎(chǔ)設施老化陳舊，基層防疫體系“網(wǎng)破、線斷、人散”的情況還比較普遍，難以滿足防疫工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。
打贏非洲豬瘟防控攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，關(guān)鍵要扎穩(wěn)底盤、打牢根基。底盤就是動物防疫措施的及時到位，根基就是獸醫(yī)機構(gòu)隊伍的良性發(fā)展。底盤不穩(wěn)、根基不牢，防控工作就會出現(xiàn)問題。我們在非洲豬瘟防控工作的督導中發(fā)現(xiàn)，非洲豬瘟防控出現(xiàn)問題較多的地方，往往是動物防疫體系缺人、缺錢、缺物嚴重的地方。因此，去年以來，國務院領(lǐng)導同志多次在全國會議上提出，要穩(wěn)定基層獸醫(yī)機構(gòu)和隊伍，提高基層動物防疫能力。國辦有關(guān)通知也提出，要加大投入力度，加強基層動物防疫能力建設。這次印發(fā)的國辦意見對此做出了全面部署。
《意見》強調(diào)，縣級以上地方人民政府要采取有效措施穩(wěn)定基層機構(gòu)隊伍，建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和動物疫病預防控制機構(gòu)，保障動物防疫工作經(jīng)費和專項業(yè)務經(jīng)費，切實落實動物疫病防控技術(shù)人員和官方獸醫(yī)有關(guān)津貼，補齊動物防疫設施設備短板。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同各地區(qū)和各有關(guān)部門抓好落實，采取有效措施穩(wěn)定基層機構(gòu)隊伍，確?；鶎幽軌蛴腥?、有槍、有子彈，打好打贏非洲豬瘟防控這場硬仗。
謝謝。
中新社記者：
目前中國32個省份發(fā)生了非洲豬瘟疫情，生豬生產(chǎn)明顯受到影響，并且生豬存欄出現(xiàn)較大幅度下滑。請問，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下一步將采取何種措施恢復生產(chǎn)？謝謝。
楊振海：
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局局長楊振海
謝謝您的提問，這個問題確實是存在的。受非洲豬瘟疫情和豬周期疊加影響，我國生豬生產(chǎn)持續(xù)下滑。據(jù)對400個養(yǎng)豬縣監(jiān)測，5月份生豬存欄環(huán)比下降4.2%，同比下降22.9%；能繁母豬存欄環(huán)比下降4.1%，同比下降23.9%。針對生豬生產(chǎn)持續(xù)下滑的形勢，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，堅持非洲豬瘟疫情防控和穩(wěn)定生豬生產(chǎn)兩手抓、兩手硬。5月16日，召開全國促進生豬生產(chǎn)保障市場供應電視電話會議，明確要求各地加快穩(wěn)定和恢復生豬生產(chǎn)。此次國辦意見出臺后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門切實抓好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)各項重點工作。
一是加快落實扶持生豬恢復發(fā)展的政策。政策在我們國家起到了很大作用，我們將聯(lián)合有關(guān)部門，督促各地落實好《意見》明確的各項政策措施。對調(diào)出大縣的規(guī)模豬場開展臨時性生產(chǎn)救助。加強信貸擔保支持，抓緊落實種豬場和大型規(guī)模養(yǎng)殖場貸款貼息政策。加快非洲豬瘟強制撲殺補助發(fā)放進度，盡快將補助資金兌現(xiàn)到養(yǎng)殖場戶。進一步完善能繁母豬和育肥豬政策性保險。
二是強化信息引導和技術(shù)服務。加強生豬生產(chǎn)定點監(jiān)測和市場價格調(diào)度，及時發(fā)布動態(tài)信息，多渠道宣傳解讀利好預期，鼓勵養(yǎng)豬場戶補欄增養(yǎng)。我們要針對當前生豬生產(chǎn)中存在的生得少、死得多、長得慢等技術(shù)問題，組織專家和技術(shù)人員深入養(yǎng)殖一線，推廣高效實用飼養(yǎng)技術(shù)，幫助養(yǎng)殖場解決技術(shù)難題。
三是發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖。以養(yǎng)殖場生物安全和糞污資源化利用為重點，繼續(xù)創(chuàng)建一批高水平的生豬標準化示范場，引導有條件的中小養(yǎng)殖戶發(fā)展現(xiàn)代家庭牧場。配合有關(guān)部門進一步完善設施農(nóng)用地政策，合理規(guī)劃、切實保障規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展用地需求。
四是加快推進畜禽糞污資源化利用。督促指導畜牧大縣落實好整縣推進畜禽糞污資源化利用項目，支持養(yǎng)殖場戶完善糞污處理設施條件，提升糞污資源化利用的能力和水平，進一步降低生豬養(yǎng)殖成本。指導各地科學劃定禁養(yǎng)區(qū)，防止超范圍劃定和隨意擴大禁養(yǎng)范圍，杜絕“一禁了之”“一關(guān)了之”，保持生產(chǎn)有序發(fā)展。
五是優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局。督促地方落實“菜籃子”市長負責制，鼓勵和支持生豬自給率低的地區(qū)擴大生豬生產(chǎn)，提高生豬生產(chǎn)和供給保障能力。抓好分區(qū)防控，加快推進中南區(qū)試點，及時發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)推廣經(jīng)驗。支持生豬養(yǎng)殖企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動由“運豬”向“運肉”轉(zhuǎn)變。謝謝。
路透社記者：
我想問副部長先生一個問題。您剛才說，在中國非洲豬瘟的疫情得到了控制，生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)在恢復，但是我們通過自己的調(diào)查，通過和中國的農(nóng)民和專家進行調(diào)研，他們給我們的信息顯示中國的疫情在不斷的增多。我想問的是，政府在控制疫情方面發(fā)揮了一些什么樣的作用？第二，考慮到疫情的上報機制，這是否也意味著中國政府對地方政府在疫情上報上的政策轉(zhuǎn)變了呢？昨天文件顯示中國的一些大豬場會得到補貼，但是我們也發(fā)現(xiàn)一些小的豬農(nóng)、豬戶損失慘重，損失非常大，政府會對他們提供什么樣的補償呢？謝謝。
于康震：
非洲豬瘟疫情發(fā)生的勢頭得到了明顯的減緩，我這么說是有依據(jù)的。今年上半年，總共發(fā)生了44起非洲豬瘟疫情，除了4月份疫情數(shù)達到兩位數(shù)之外，其余5個月都保持在個位數(shù)，大家可以跟去年疫情發(fā)生的情況相比較，去年疫情最高月份一個月發(fā)生了20多起，到現(xiàn)在我們總共發(fā)生了143起疫情，今年上半年44起，去年8月份到12月份，5個月的時間發(fā)生了99起，我想這充分說明中國目前非洲豬瘟的疫情發(fā)生勢頭趨緩，這是不爭的事實。我們也可以和周邊國家相比較，今年上半年，其他國家已經(jīng)發(fā)生了5800多起非洲豬瘟疫情，我們的鄰國越南今年6個月已經(jīng)發(fā)生了3000多起非洲豬瘟疫情，中國養(yǎng)豬量是全球其他國家加起來的總和，但我國只發(fā)生了44起疫情，所以我們說現(xiàn)在非洲豬瘟發(fā)生的勢頭有所減緩，是有事實依據(jù)的。
你提到疫情報告的問題，我可以簡單說一下。對疫情報告的要求，疫情報告的機制，我們沒有變，如果說有變化，那就是要求更高、更嚴了，這一點，你可以放心。我們也監(jiān)測到網(wǎng)上的一些輿情，說我們疫情報告的渠道不通暢，有些人了解到的、看到的或者懷疑的疫情沒有得到證實，我們的態(tài)度是，對于網(wǎng)上有關(guān)輿情信息逐一核查，我們的態(tài)度非常明確，在疫情報告或者是在疫情瞞報的問題上，我們堅決做到零容忍。疫情瞞報，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，依法依規(guī)，嚴懲不貸，這個態(tài)度非常明確。同時，對于一些符合實際的舉報，不管是不是非洲豬瘟，只要發(fā)生了生豬的異常死亡，大家可以舉報給我們，對于這些有事實依據(jù)、符合實際的舉報，我們都認真對待，而且歡迎、鼓勵大家向我們舉報。有一些傳聞實際上是謠言，我們核查之后，與事實不符，對于故意造謠、干擾防控大局的，我們要依法依規(guī)采取措施。總之，在這里面對媒體朋友們，我再次強調(diào)，歡迎大家發(fā)揮監(jiān)督作用，向我們積極舉報有關(guān)問題。
另外，你提到關(guān)于補貼的問題，國家對于因非洲豬瘟疫情防控而撲殺的生豬給予補貼，不論大豬場、小豬場，也不論豬場的所有制性質(zhì)，在補貼政策上是一視同仁的，沒有任何區(qū)別。在補貼操作層面，去年我們補貼結(jié)算是一年一次，今年我們進行了改變，縮短了結(jié)算的周期，現(xiàn)在是每六個月結(jié)算一次，大小豬場一視同仁是沒有問題的。
中央廣播電視總臺國廣記者：
我的問題提給楊局長，我們了解到，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近期開展了屠宰環(huán)節(jié)的非洲豬瘟自檢制度和駐場官方獸醫(yī)制度的兩項制度的百日行動。能否介紹一下這些行動的進展情況，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下一步在生豬屠宰監(jiān)管方面的工作打算？謝謝。
楊振海：
謝謝您的問題。屠宰環(huán)節(jié)是連接生豬產(chǎn)銷的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢制度和駐場官方獸醫(yī)制度對切斷病毒傳播鏈條，打好非洲豬瘟攻堅戰(zhàn)至關(guān)重要。為貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，推動“兩項制度”百分之百落實到位，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于4月中旬開展落實“兩項制度”百日行動。用100天左右時間，卡住關(guān)鍵時間節(jié)點，采取按周調(diào)度、制表掛圖、督促提醒，按月總結(jié)、對賬銷賬等方式，做到“三清四明兩解決”，“三清”指的是：屠宰企業(yè)基本情況清楚、非洲豬瘟自檢情況清楚、官方獸醫(yī)派駐數(shù)量清楚；“四明”指的是：專項行動任務明、“兩項制度”進展明、政府和企業(yè)責任明、生豬來源和生豬產(chǎn)品去向明；“兩解決”指的是：基本解決落后屠宰企業(yè)淘汰問題，基本解決官方獸醫(yī)配備問題。
專項行動開展以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導各地全面落實專項行動目標任務，始終保持高壓態(tài)勢，每周調(diào)度進展情況，通報排名。6月中旬，對進展慢的5個省份，由國辦督查室發(fā)函專門督促落實。截止7月1日，共向生豬屠宰企業(yè)派出官方獸醫(yī)32931人，全國在產(chǎn)的6625家屠宰企業(yè)全部實現(xiàn)非洲豬瘟自檢，“兩項制度”百日行動工作目標任務按期完成。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將認真貫徹落實國辦意見精神，進一步強化屠宰行業(yè)監(jiān)管。一是加快《生豬屠宰管理條例》修訂進度，加大對私屠濫宰的處罰力度；二是指導各省制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對不達標、不符合相關(guān)要求的屠宰企業(yè)予以關(guān)停；三是落實生豬屠宰廠主體責任，督促各項動物疫病防控措施和品質(zhì)檢驗制度落實，確保生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全；四是加大對私屠濫宰、注水注藥、屠宰病死豬等違法行為的打擊力度，實行嚴格的處罰，讓老百姓吃上“放心肉”。
香港無線電視記者：
想問一下越南那邊有報道說他們的疫苗研發(fā)已經(jīng)有進展了，我們想知道政府在有關(guān)非洲豬瘟的疫苗研發(fā)方面的進展，有沒有最新消息可以公布？《意見》提出對供港澳生豬加強動態(tài)監(jiān)控，我想知道的多一點，動態(tài)的監(jiān)控是關(guān)于什么的措施？謝謝。
于康震：
這個問題我來回答。大家都很關(guān)注非洲豬瘟疫苗研發(fā)的情況。應該說在非洲豬瘟疫情發(fā)生之前，中國內(nèi)地有關(guān)科研單位已經(jīng)開展了非洲豬瘟疫苗的有關(guān)研究，主要是在理論和技術(shù)資料的準備上，有了一定的人才和技術(shù)儲備。非洲豬瘟發(fā)生以后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極推動非洲豬瘟疫苗的研發(fā)工作，鼓勵支持有條件的單位開展非洲豬瘟疫苗的研發(fā)。總體看，我國非洲豬瘟疫苗的研發(fā)工作取得了積極進展。但是，非洲豬瘟疫苗研發(fā)是一個世界性難題，到目前為止在國際上也沒有任何一種非洲豬瘟的疫苗被批準上市。疫苗研發(fā)是一個非常復雜的系統(tǒng)工程，特別是對疫苗的生物安全性要求非常高，盡管我們有了好的起步，但成功研發(fā)出安全、有效、質(zhì)量可控的非洲豬瘟疫苗任重道遠。
從目前的進展看，一是形成了產(chǎn)學研一體化的疫苗研發(fā)模式，加強產(chǎn)學研對接，有關(guān)科研單位與國內(nèi)大型獸用疫苗生產(chǎn)企業(yè)簽訂了研發(fā)協(xié)議。二是明確了疫苗研發(fā)的主要技術(shù)路線。三是疫苗的實驗室研究取得了積極進展。研究機構(gòu)已經(jīng)初步完成了自主構(gòu)建的基因缺失疫苗候選毒株實驗室階段的研究工作，并取得了階段性的成果。
我還要強調(diào)，非洲豬瘟疫苗的研發(fā)還面臨很多困難和挑戰(zhàn)，一些技術(shù)瓶頸也沒有得到很好的解決，下一步我們面臨的挑戰(zhàn)還很多，研制出安全有效、質(zhì)量可控的非洲豬瘟疫苗還要走很長的路。
你還提到生豬動態(tài)監(jiān)管，內(nèi)地供港生豬是一項非常重要的工作，我們對這項工作非常重視。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會積極配合海關(guān)，加強供港生豬的安全性。主要有以下幾點措施：
一是壓實供港企業(yè)防疫的主體責任，監(jiān)督供港生豬的養(yǎng)殖企業(yè)要嚴把“六關(guān)”，即嚴把飼料關(guān)、入場關(guān)、生產(chǎn)關(guān)、出場關(guān)、運輸關(guān)、人員關(guān)。
二是強化監(jiān)管措施。海關(guān)總署聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，及時發(fā)布受疫情影響暫停供港注冊企業(yè)的名單，要求各海關(guān)單位及時調(diào)整相應的監(jiān)管方案，并嚴格落實監(jiān)裝、簽封、憑證運輸?shù)痊F(xiàn)行有效的措施。
三是加大檢疫監(jiān)管力度。加大巡查力度，完善追溯管理制度，批批核查原料來源，對供港豬肉在離岸前，嚴格核查檢疫證書和非洲豬瘟檢測報告，沒有檢測報告的一律不予放行。
從去年8月份內(nèi)地發(fā)生非洲豬瘟疫情以來，到目前為止內(nèi)地供港生豬一直沒有檢出非洲豬瘟，這也說明我們現(xiàn)行的監(jiān)管體系和監(jiān)管措施是有效的。謝謝。
彭博社記者：
第一個問題，有人認為，今年的豬肉產(chǎn)量可能會出現(xiàn)下降，如果發(fā)生這樣的情況，中國會不會考慮從美國進口豬肉？第二，問一下關(guān)于疫苗的問題。您剛才也談到在一些實驗室在研究中已經(jīng)取得了一些進展，什么時候才會投入到實際使用？多久才能研制出有效安全的疫苗？第三，中國在研究非洲豬瘟疫苗方面投入了多少物力、人力和財力？謝謝。
于康震：
我先回答你后面兩個問題。目前還沒法給出下一步非洲豬瘟疫苗研發(fā)的時間表，這是科學研究，無法給出時間表。科學研究有其自身規(guī)律，不是到時間就能完成的，所以我無法給出時間表。至于投入方面，目前中國的非洲豬瘟疫苗研發(fā)才是起步階段，總共沒幾個月的時間。現(xiàn)在國家非常重視非洲豬瘟疫苗的研發(fā)，在經(jīng)費上可以足量保證研發(fā)工作的需要。
然后，你講到的第一個問題，中國豬肉可能會出現(xiàn)供給緊張，是否會考慮從美國進口豬肉。這個問題也很簡單，由于非洲豬瘟的影響，在豬肉供給方面，現(xiàn)在處于緊平衡的情況。在平時，我們每年也都從境外進口一些豬肉，現(xiàn)在也不例外，所以肯定會從國際市場進口一些豬肉，來調(diào)劑供需關(guān)系，這就是我們說的利用“兩個市場、兩種資源”。當然，國際市場很大，美國也是其中之一。謝謝。
中國日報社記者：
我在基層采訪中發(fā)現(xiàn)有很多生豬養(yǎng)殖場（戶），特別是一些散養(yǎng)戶，他們的養(yǎng)殖環(huán)境不是很清潔，一些清洗消毒措施的落實還存在問題，作為非洲豬瘟防控工作的關(guān)鍵一環(huán)，請問對養(yǎng)豬場（戶）提出了哪些具體措施？謝謝。
于康震：
你提出的這個問題很關(guān)鍵。我們提出了那么多的防控措施，但是歸根結(jié)底是要落實在養(yǎng)豬場（戶）到底怎么做。我們強調(diào)，養(yǎng)殖場戶是防疫的主體，落實防疫主體責任，做好防疫工作，對于打好非洲豬瘟防控這場硬仗，至關(guān)重要。
當前，非洲豬瘟病毒已在全國形成一定污染面，我國養(yǎng)豬場戶防疫水平普遍不高，這是由于我們的養(yǎng)殖方式所決定的，大部分都是比較小的、散養(yǎng)式的形式。清洗消毒措施尚未完全落實到位，車輛人員帶毒傳播疫情問題仍然存在，使用餐廚廢棄物喂豬行為禁而不絕，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)防控任務十分艱巨。
《意見》對養(yǎng)殖場戶做好防控工作提出了明確要求，概括以來，主要有以下幾方面。一是“強設施”，要改善動物防疫條件，完善清洗消毒、出豬間、出豬臺等設施設備，不斷提升防疫能力和水平；二是“勤排查”，加大臨床排查力度，不走過場、不自欺欺人。鼓勵養(yǎng)豬場戶自行開展非洲豬瘟檢測，及時發(fā)現(xiàn)消除隱患并報告有關(guān)信息；三是“看好門”，落實封閉飼養(yǎng)、全進全出等飼養(yǎng)管理制度，嚴禁無關(guān)人員和車輛進入場區(qū)；四是“管好豬”，嚴格落實補欄隔離措施和空欄管理制度，避免交叉污染；五是“嚴消毒”，配齊配足消毒藥品和配套物資，做好出入人員車輛、圈舍、場地、用具等消毒和廢棄物無害化處理；六是“禁泔水”，這里“泔水”指的是餐廚廢棄物。在這里我呼吁，廣大養(yǎng)豬場（戶），特別是廣大的小散養(yǎng)戶，要主動放棄使用餐廚廢棄物喂豬的習慣，來防止疫病傳播。
壽小麗：
一個小時的時間，于部長和楊局長回答了8位記者的11個問題，介紹了大量的信息。因為時間關(guān)系，今天的吹風會就到這里，謝謝兩位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友，大家再見。
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