“空殼”合作社的現(xiàn)象由來已久,一些不良經(jīng)營者看到國家對合作社補(bǔ)貼多,不僅掛著合作社的名號騙取補(bǔ)貼,還進(jìn)行非法融資,侵犯農(nóng)民財(cái)產(chǎn)。因此,民間早有呼吁國家清理空殼合作社。
如今,經(jīng)國務(wù)院同意,“空殼社專項(xiàng)清理工作”即將于今年4月起展開。近日,中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、發(fā)改委等10個(gè)部委,共同印發(fā)《開展農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼社”專項(xiàng)清理工作方案》,方案中提出的具體安排如下:
一、清理整頓以下6類合作社
無農(nóng)民成員實(shí)際參與
無實(shí)際性生產(chǎn)經(jīng)營活動
因經(jīng)營不善停止運(yùn)行
涉嫌以合作社名義套取國家財(cái)政獎補(bǔ)和項(xiàng)目扶持資金
群眾舉報(bào)的違法違規(guī)線索
從事非法經(jīng)營活動,如變相高額攬儲、高利放貸和冒用銀行名義運(yùn)營等
對于前兩種合作社,各地將引導(dǎo)其自愿注銷;對于騙補(bǔ)和違法違規(guī)經(jīng)營的,要堅(jiān)決懲處和取締;對于經(jīng)營不規(guī)范的,引導(dǎo)完善管理制度;對于發(fā)展困難但合法經(jīng)營的,及時(shí)跟蹤幫扶。
二、整治時(shí)間表
2019年4月-6月底進(jìn)行全面排查:各省市、各區(qū)縣對有問題的合作社進(jìn)行登記,并形成報(bào)告交給中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
7月-10月底正式清理整頓:按上述6種情況,分類處置,并通報(bào)典型案例。監(jiān)管部門對重點(diǎn)清理整頓地區(qū)要開展實(shí)地首查核查。
11月底前,各地形成總結(jié)報(bào)告,填寫《農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼社”專項(xiàng)清理工作統(tǒng)計(jì)表》,報(bào)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
合作社是我國重點(diǎn)扶持的新型經(jīng)營主體之一,但“空殼社”的現(xiàn)象極大影響了合作社在民眾心中的印象,導(dǎo)致一提起合作社,一些農(nóng)民首先的反應(yīng)就是騙取補(bǔ)貼的虛假項(xiàng)目,這極大阻礙了正規(guī)合作社的健康發(fā)展。
附文件全文:
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧、農(nóng)業(yè))廳(委、局)、市場監(jiān)督管理局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳(局)、水利廳(局)、稅務(wù)局、銀保監(jiān)局、林草廳(局)、供銷合作社、扶貧辦:
經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意,決定開展農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼社”專項(xiàng)清理工作?,F(xiàn)將《開展農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼社”專項(xiàng)清理工作方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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