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去年全國兩會，來自安徽的全國人大代表、安徽獸藥飼料監(jiān)察所副所長張莉提出了“振興中獸藥產(chǎn)業(yè)，保障綠色農(nóng)產(chǎn)品的有效供給”。今年全國兩會期間，張莉提交了《關(guān)于加快推進中獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》（下稱“建議”），她認為，中獸藥產(chǎn)業(yè)整體推進速度比較緩慢，仍然存在很多制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題。

全國人大代表、安徽省獸藥飼料監(jiān)察所副所長張莉

張莉在建議中提到，中獸藥產(chǎn)業(yè)缺少科學(xué)合理的戰(zhàn)略規(guī)劃和布局。國內(nèi)目前共有1800多家獸藥企業(yè)，其中80%以上廠家都生產(chǎn)中獸藥產(chǎn)品，但多數(shù)企業(yè)中獸藥產(chǎn)品產(chǎn)值占總產(chǎn)值比不足20%，其次，中獸藥或中藥在本質(zhì)上基本上是一致的，其質(zhì)量標準評價始終是獸藥應(yīng)用與研究中的難點和重點。此外，中獸醫(yī)藥人才短缺；中獸藥的稅收也未能享受像種子、飼料、肥料等農(nóng)資產(chǎn)品的涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策。

為此，張莉建議：

第一，盡快出臺中獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要。中獸藥發(fā)展任重道遠，不能短期見效、更不能一蹴而就，因此要制定中獸藥發(fā)展十年至十五年的長期規(guī)劃和階段性目標，進一步明確各個部門在其中的責任，配套相應(yīng)的政策措施，使中獸藥進入健康有序的發(fā)展軌道。

第二，探索建立中藥提取物備案制度。探索中藥提取物備案制度，減少重復(fù)建設(shè)，避免同質(zhì)化競爭。進一步使中獸藥生產(chǎn)實現(xiàn)專業(yè)化、集約化、規(guī)模化水平，提升產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)核心競爭力。

第三，加強中獸醫(yī)藥研究及標準化建設(shè)。加強機構(gòu)建設(shè)，建立健全中獸醫(yī)藥管理機構(gòu)及研究推廣機構(gòu)。二是加強人才培養(yǎng)，充分利用高等院校的教育優(yōu)勢，系統(tǒng)培養(yǎng)基礎(chǔ)性專業(yè)人才。同時，建立健全標準體系，探索建立適合中獸醫(yī)藥標準的評價評審體系，推動中獸醫(yī)藥標準化建設(shè)和臨床診療技術(shù)規(guī)范。

第四，將中獸藥以至于獸藥定性為農(nóng)用生產(chǎn)資料，執(zhí)行免征增值稅或低稅率稅收政策。通過政策引導(dǎo)企業(yè)加大投入，有更多的資金用于產(chǎn)品研發(fā)，不斷提高中獸藥發(fā)展的質(zhì)量。同時鼓勵和支持中獸藥生產(chǎn)企業(yè)攜手養(yǎng)殖戶共同發(fā)展。