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本網(wǎng)訊“獸藥是預(yù)防、治療、診斷動(dòng)物疫病的特殊商品，在防治動(dòng)物疾病、提高養(yǎng)殖效益、保證肉食品有效供給、保障動(dòng)物性食品安全等方面發(fā)揮著重要作用，并直接關(guān)系到食品安全和人體健康，是畜牧業(yè)重要生產(chǎn)資料及農(nóng)業(yè)投入品。”3月6日，全國人大代表、安徽省獸藥飼料監(jiān)察所副所長張莉接受記者采訪時(shí)表示，獸藥制劑既然屬于生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)投入品，就應(yīng)該和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料一樣免征增值稅。 

全國人大代表、安徽省獸藥飼料監(jiān)察所副所長張莉

張莉代表說，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料領(lǐng)域，包括農(nóng)藥、化肥、種子、飼料等資料都是免征增值稅，同作為保障畜牧業(yè)穩(wěn)定、發(fā)展的生產(chǎn)資料之一的獸用動(dòng)物疫苗生產(chǎn)企業(yè)，執(zhí)行的是低稅率（3%）稅收政策。然而，獸藥制劑（化學(xué)制劑和中獸藥制劑）作為保障畜牧養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展不可或缺的生產(chǎn)資料，這一典型服務(wù)“三農(nóng)”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，生產(chǎn)和經(jīng)營管理分別按照醫(yī)藥行業(yè)GMP、GSP管理執(zhí)行，研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營管理成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他農(nóng)資生產(chǎn)門類，卻被國家財(cái)稅體制納入醫(yī)藥行業(yè)，未能享受農(nóng)資行業(yè)通行的稅收政策。

張莉代表介紹，目前全國共有獸用制劑企業(yè)1550家，生產(chǎn)總值339.47億元，平均毛利率24.33%，資產(chǎn)利潤率4.85%，從業(yè)人員14.93萬人，生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)仍執(zhí)行17%增值稅（自2017年歸并為16%）政策。獸藥制劑生產(chǎn)企業(yè)稅負(fù)偏高，優(yōu)惠政策偏少，企業(yè)負(fù)擔(dān)重，在一定程度上影響到企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)進(jìn)步、質(zhì)量提升和新獸藥研發(fā)進(jìn)程。且目前絕大多數(shù)獸藥制劑企業(yè)為繳納增值稅的一般納稅人，小部分為小規(guī)模納稅人，有資格享受國家小微企業(yè)優(yōu)惠政策的企業(yè)比例很低。尤其是中獸藥企業(yè)，生產(chǎn)所需中藥材大多購自農(nóng)戶種植的中藥材，面對農(nóng)戶難以取得可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票，使得中獸藥生產(chǎn)成本大幅增加。

為此，張莉代表建議，將獸藥制劑定性為農(nóng)用生產(chǎn)資料，執(zhí)行免征增值稅的稅收政策。這將有利于促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。通過實(shí)施財(cái)稅優(yōu)惠政策，可以推動(dòng)獸用制劑企業(yè)投入更多資金開展技術(shù)升級和新藥研發(fā)，從而推動(dòng)調(diào)順產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)好生產(chǎn)布局、調(diào)優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量。有利于保障動(dòng)物性食品安全。對獸用制劑生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)減征增值稅，可以推動(dòng)企業(yè)提升創(chuàng)新能力，全面落實(shí)好獸藥GMP和獸藥GSP制度，提高獸藥產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用藥安全，保障動(dòng)物性食品安全。有利于促進(jìn)農(nóng)牧民增收。減征增值稅，有望促進(jìn)獸用制劑和經(jīng)營企業(yè)不斷提高獸藥質(zhì)量和技術(shù)服務(wù)水平，降低獸藥產(chǎn)品價(jià)格，降低養(yǎng)殖用藥成本，提高養(yǎng)殖效益。有利于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。近年來國家針對扶持民營企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展助力發(fā)聲，出臺了相關(guān)扶持政策，鑒此，研究解決當(dāng)前獸用制劑和獸藥經(jīng)營企業(yè)增值稅稅率偏高問題，也是落實(shí)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署，振興民族產(chǎn)業(yè)，保增長、保就業(yè)、惠民生的重要手段措施。