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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于近期兩起規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)非洲豬瘟疫情調(diào)查情況的通報(bào)

各省、自治區(qū)、直轄市畜牧獸醫(yī)（農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)牧）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)畜牧獸醫(yī)局： 

　　近期，黑龍江、江蘇兩省發(fā)生規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)和種豬場(chǎng)非洲豬瘟疫情后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部迅速派出督導(dǎo)組赴兩省開展疫情處置指導(dǎo)和疫源追蹤工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下。 

一、黑龍江省明水縣某養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)生非洲豬瘟疫情 

　　該企業(yè)成立于2016年6月，截至報(bào)告疫情時(shí)共存欄生豬73654頭。經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)在養(yǎng)殖過程中存在以下情況。一是管理方和技術(shù)人員對(duì)管理方式經(jīng)常有不同意見，技術(shù)人員建議的有關(guān)免疫、飼養(yǎng)管理等方案常常得不到管理方的認(rèn)可。二是作為一個(gè)投資近7億元，擁有7.3萬余頭生豬的養(yǎng)殖場(chǎng)，只有1名2018年11月1日剛?cè)肼毜鸟v場(chǎng)獸醫(yī)；該場(chǎng)生豬臺(tái)、消毒站等運(yùn)行不良，場(chǎng)內(nèi)車輛、人員管控不嚴(yán)，彼此之間相互串舍，一些制度形同虛設(shè)。三是各項(xiàng)防疫制度不健全，企業(yè)內(nèi)免疫操作經(jīng)常“一針多用”“打飛針”，病死動(dòng)物無害化處理廠沒有驗(yàn)收就投入使用，還存在故意逃避檢疫和監(jiān)管等情況。 

　　經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)在疫情處置上至少存在三方面問題。一是不履行疫情報(bào)告義務(wù)。2018年11月22日，該企業(yè)駐場(chǎng)獸醫(yī)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)房一窩仔豬死亡4頭，剖檢脾臟變大；經(jīng)對(duì)11月23日—12月5日留存的部分仔豬病料樣品進(jìn)行回溯性檢測(cè)，結(jié)果呈非洲豬瘟病毒核酸陽性。2018年11月下旬，該企業(yè)保育舍也出現(xiàn)病死豬增加的情況；經(jīng)對(duì)11月25日留存的保育豬病料樣品進(jìn)行回溯性檢測(cè)，結(jié)果呈非洲豬瘟病毒核酸陽性。2018年12月10日以來，該企業(yè)育肥舍生豬死亡數(shù)量不斷增加，12月21日自行委托相關(guān)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，12月25日懷疑是非洲豬瘟，直到12月29日才報(bào)告疫情。綜合各方面調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室回溯性檢測(cè)結(jié)果判斷，該起疫情實(shí)際發(fā)生于2018年11月中旬甚至更早，病毒主要是通過未經(jīng)嚴(yán)格消毒的淘汰母豬運(yùn)轉(zhuǎn)車帶入，疫情最早是在母豬舍和保育豬舍發(fā)生，之后由于場(chǎng)內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)車和有關(guān)工作人員在場(chǎng)內(nèi)來回流動(dòng)，導(dǎo)致病毒多點(diǎn)污染，疫情快速擴(kuò)散，進(jìn)而在12月下旬集中發(fā)病。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，2018年9月份以來，該企業(yè)曾發(fā)生疑似豬藍(lán)耳病、不明原因水泡性疾病等情況。在上述過程中，該企業(yè)均未向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門報(bào)告。二是故意逃避檢疫。該企業(yè)自2018年10月20日—12月24日期間多批次銷售淘汰母豬578頭，銷售金額81.2246萬元，經(jīng)明水縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所動(dòng)物檢疫出證系統(tǒng)查詢，銷售的淘汰母豬均未經(jīng)檢疫。三是拒絕當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。查閱明水縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的監(jiān)督檢查記錄，發(fā)現(xiàn)2018年9月份該企業(yè)存在不接受監(jiān)督檢查的情況。相關(guān)調(diào)查處理工作正在進(jìn)行中。 

二、江蘇省泗陽縣某養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)生非洲豬瘟疫情 

　　該企業(yè)成立于2011年12月，截至報(bào)告疫情時(shí)共存欄生豬68969頭。經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)在養(yǎng)殖過程中存在以下情況。一是車輛管理不嚴(yán)。該企業(yè)的種豬場(chǎng)和育肥豬場(chǎng)存在運(yùn)輸仔豬車輛來回流動(dòng)、共用買菜車輛、場(chǎng)區(qū)經(jīng)理在兩個(gè)場(chǎng)區(qū)和飼養(yǎng)員共餐等現(xiàn)象。二是防疫制度不健全，企業(yè)內(nèi)免疫操作經(jīng)常“一針多用”。三是篡改養(yǎng)殖數(shù)據(jù)。 

　　經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)在疫情處置上至少存在三方面問題。一是不履行疫情報(bào)告義務(wù)。該企業(yè)在2018年12月初就出現(xiàn)生豬異常死亡，私自采集樣品送第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，被告知檢測(cè)結(jié)果為非洲豬瘟病毒核酸陽性后，仍未向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門報(bào)告。二是不如實(shí)提供與動(dòng)物防疫活動(dòng)有關(guān)資料。該企業(yè)私自篡改養(yǎng)殖數(shù)據(jù)，不如實(shí)提供養(yǎng)殖檔案、免疫記錄等資料。三是故意逃避檢疫。2018年9月，該企業(yè)將一批淘汰母豬（約數(shù)百頭）未經(jīng)檢疫銷售給生豬經(jīng)紀(jì)人。相關(guān)調(diào)查處理工作正在進(jìn)行中。 

三、吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格依法履行動(dòng)物防疫義務(wù) 

　　《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第二十六條、四十二條、八十三條對(duì)動(dòng)物疫情報(bào)告、申報(bào)檢疫、如實(shí)提供與動(dòng)物防疫活動(dòng)有關(guān)資料、配合動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查作出了明確的規(guī)定。從上述情況看，規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)管理不規(guī)范，生物安全措施落實(shí)不到位是疫情發(fā)生的重要原因，并存在不履行疫情報(bào)告義務(wù)、故意逃避檢疫、拒絕監(jiān)督檢查等涉嫌違法行為。當(dāng)前，我國(guó)正處于非洲豬瘟疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，各地畜牧獸醫(yī)部門要加大警示教育力度，將上述有關(guān)情況通報(bào)到轄區(qū)內(nèi)的所有規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)和種豬場(chǎng)；持續(xù)加大對(duì)違法違規(guī)行為的查辦力度，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理，對(duì)因未及時(shí)報(bào)告疫情或不配合落實(shí)檢疫、隔離、撲殺等防控措施引發(fā)疫情或造成疫情擴(kuò)散的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），不給予強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助。各養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）特別是規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)和種豬場(chǎng)要從中吸取教訓(xùn)，舉一反三，強(qiáng)化生物安全管理，依法履行動(dòng)物防疫義務(wù)，積極配合各地畜牧獸醫(yī)部門做好各項(xiàng)防控工作。  

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 

2019年1月18日